С целью реализации одного из самых важных судоустройственных принципов функционирования института мировых судей - приближения суда к населению (в соответствии с которым каждый мировой судья должен размещаться на территории своего участка) - в 2006 г. членами Президиума Совета судей РФ были подготовлены предложения о целевом финансировании из федерального бюджета тех расходов, которые связаны с приобретением и оборудованием зданий и помещений для мировых судей.

Однако пятилетний опыт деятельности мировых судей показал, что подавляющая часть субъектов Российской Федерации не способна профинансировать указанные расходы.

Основная масса региональных законов содержит нормы, согласно которым мировой судья и его аппарат размещаются в надлежащем для его деятельности и доступном для населения судебного участка помещении, соответствующем строительно-техническим, санитарным и другим специальным нормам и правилам, которые не могут быть ниже норм, предусмотренных для районных судов. Однако во многих субъектах РФ указанные нормы так и не нашли своего полного отражения на практике.

В настоящее время все мировые судьи Белгородской области обеспечены помещениями для работы. В одном здании с районным судом расположены судебные участки Губкинского, Корочанского и Краснояружского районов. Отдельно осуществляют правосудие 6 судебных участков области: Вейделевского, Грайворонского, Ивнянского, Красненского, Ровеньского и Чернянского районов. Но и здесь следует учесть, что во всех перечисленных районах образовано по одному судебному участку на район. Этим и объясняется такое, казалось бы, соответствующее закону обособление. Вряд ли ситуация была бы той же, если бы участков было хотя бы два в любом из этих районов, что можно наблюдать на примерах всех остальных судебных участков области, которые размещаются не отдельно, а в одном здании, будь их 2 или 8 (западный округ города Белгород, город Старый Оскол).

Но ни одно из помещений не соответствует в полной мере требованиям по организации и проведению судебного процесса либо из-за отсутствия достаточных площадей, либо по причине их неудовлетворительного состояния. В связи с тем что не представляется возможным произвести капитальный ремонт помещений, в которых размещаются мировые судьи Борисовского, Вейделевского, Ивнянского, Прохоровского, Ровеньского и Шебекинского районов, необходимо произвести их замену. Для Вейделевского, Ивнянского и Ровеньского районов уже подготовлены другие здания, с остальными вопрос не решен. В Белгородском районе мировые судьи размещены за пределами города Белгорода, что затрудняет доступ граждан к мировым судьям, а также создает трудности для организации взаимодействия мировых судей с органами власти и правоохранительными органами района. В Красненском районе, западном и восточном округах города Белгорода помещения мировых судей требуют капитального ремонта, в остальных - текущего.

Большинство судебных участков области не имеют залов судебных заседаний. Мировые судьи рассматривают все дела в своих служебных кабинетах. Исключение составляют только Алексеевский (2 зала на 3 мировых судьи), Белгородский (1 зал на 3 судьи), Борисовский, Красногвардейский, Новооскольский, Ракитянский, Яковлевский (1 зал на 2 судьи), Красненский, Чернянский (1 зал на 1 судью) районы. Мировой судья Краснояружского района, осуществляющий правосудие в одном здании с районным судом, делит 2 зала судебных заседаний с судьями районного суда; фактически же пользоваться залами мировому судье удается крайне редко. На 2 мировых судей Прохоровского района имеется 1 зал судебных заседаний, но он находится в непригодном для использования состоянии. В свете грядущего капитального ремонта участков Ровеньского, Шебекинского районов и восточного округа города Белгорода готовятся залы судебных заседаний для судей этих районов.

В этой связи в Белгородской области было заявлено о необходимости обеспечения мировых судей служебными помещениями исходя из минимальной потребности 150 квадратных метров, как это предусмотрено Федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы, а также выделения средств на их ремонт и реконструкцию. Вместе с тем выделения средств на обеспечение мировых судей служебными помещениями в области на 2005 - 2007 годы предусмотрено не было.

Сложно обстоит дело с обеспечением мировых судей и их аппаратов автотранспортом. Судебные участки Белгородской области также не обеспечены служебным транспортом. Ставка водителя есть в восточном и западном районах города Белгорода, городах Валуйки, Губкин и Старый Оскол. Тем не менее отсутствие автотранспорта не позволяет этим районам принять на работу человека на должность водителя. По всей области данная проблема решена только в Грайворонском и Яковлевском районах (1,5% от потребности), хотя на этих судебных участках осуществляет правосудие один и два мировых судьи соответственно. Такие же участки, как в городах Белгород и Старый Оскол, имеют в штате по 8 мировых судей; тем не менее транспорта им до сих пор выделено не было.

В связи с развитием процесса информатизации и компьютеризации уже достаточно сложно представить себе работу аппарата мировых судей без компьютерной техники. В Белгородской области на 2005 - 2007 годы предусмотрено финансирование создания локальных вычислительных сетей в размере 825 тыс. рублей. В настоящее же время основная масса участков хотя и обеспечена компьютерами на 100%, но все же есть районы, в которых ситуация сложилась несколько иначе. Так, в Ровеньском и Чернянском районах на мирового судью, секретаря суда, секретаря судебных заседаний, помощника и архивариуса есть всего 2 компьютера, при этом один из компьютеров Ровеньского района находится в нерабочем состоянии и ремонту не подлежит. Помощники мировых судей Корочанского и Ракитянского районов вообще не обеспечены компьютерами и вынуждены делить их с секретарями судебных заседаний. В Алексеевском районе без компьютера остались один секретарь судебных заседаний и главный специалист. В Красногвардейском районе - секретарь судебных заседаний и помощник. Кроме того, в удовлетворительном состоянии находятся 2 компьютера судебных участков Валуйского района и 1 компьютер Новооскольского района. Многие районы жалуются на нехватку и неудовлетворительное состояние имеющихся на участках принтеров.

Что касается обеспечения мировых судей и их аппаратов копировально-множительной техникой, то и в настоящее время не во всех районах Белгородской области имеющаяся копировально-множительная техника находится в исправном состоянии. Так, судебные участки Алексеевского, Валуйского, Губкинского, Прохоровского, Ракитянского районов и восточного округа города Белгорода имеют в пользовании ксероксы, состояние которых можно оценить как удовлетворительное. Все они уже не раз подвергались ремонту, но и после него работать стали немногим лучше.

Достаточно успешно к октябрю 2004 года продолжался процесс укомплектования аппаратов мировых судей средствами связи. К июню 2006 года практически все судебные участки мировых судей Белгородской области были обеспечены необходимым количеством телефонных номеров и телефонных аппаратов. Не хватает телефонов только в Борисовском, Красненском и Прохоровском районах. Факс имеется в каждом районе.

Согласно данным Областной целевой программы "Развитие института мировых судей Белгородской области", на 2005 - 2007 годы в этом регионе предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета в размере 33 млн. 756 тыс. рублей, в том числе: в 2005 году - 10 млн. 649 тыс. рублей; в 2006 году - 10 млн. 439 тыс. рублей; в 2007 году - 12 млн. 677 тыс. рублей. Из них на приобретение мебели, оргтехники, средств связи, оборудования и предметов снабжения было выделено по 2 млн. 325 тыс. рублей в 2005 и 2006 годах и столько же предполагается выделить в 2007 году.

С позиций финансирования следует рассматривать и вопросы обеспечения безопасности деятельности мировых судей.

За последнее время состояние охраны судебных участков в период проведения судебных заседаний заметно улучшилось, однако оценивается по-прежнему как не вполне удовлетворительное, так как составляет 50% от нормы.

Согласно сведениям о состоянии работы по обеспечению безопасности проведения судебных заседаний, из 42401 поданных заявок на обеспечение безопасности участников процесса на сегодняшний день не исполнено 1156 заявок (2,7%).

Набирающий в настоящее время обороты процесс размещения судебных участков в отдельных помещениях создает ряд дополнительных проблем, связанных с их охраной и обеспечением безопасности судебных процессов у мировых судей. Судебные приставы от этой работы уклоняются в основном из-за отсутствия необходимой численности. Большинство судебных участков Белгородской области находятся в одном здании с другими организациями: банком (Красногвардейский район), следственным управлением (город Старый Оскол), адвокатурой (Прохоровский район), отделением почты (Валуйский район), службой судебных приставов (Ракитянский район, город Губкин и Губкинский район), частным домовладением (Грайворонский район), другими структурами (города Алексеевка, Новый Оскол, Шебекино, западный округ города Белгорода, Белгородский, Яковлевский районы). Из них не имеют отдельного входа участки Белгородского, Губкинского, Красногвардейского и Шебекинского районов. С точки зрения безопасности такое положение является недопустимым.

Практически во всех муниципальных образованиях области безопасность мировых судей и установленный порядок их деятельности в рабочее время обеспечиваются милицейскими постами подразделений вневедомственной охраны. Однако из-за недостатка средств в 5 помещениях этот вопрос остается нерешенным (Вейделевский, Красненский, Ровеньской районы; города Новый Оскол, Старый Оскол).

В целях повышения уровня безопасности мировых судей необходимо оборудовать их кабинеты и залы судебных заседаний тревожной сигнализацией, а также обеспечить мировых судей металлообнаружителями. В настоящее время поступила информация о наличии тревожной кнопки на постах охраны участков Валуйского и Красногвардейского районов. Охрана служебных помещений мировых судей в нерабочее время организована во всех муниципальных образованиях, но степень ее надежности не везде одинакова. Менее надежной является охрана, осуществляемая сторожами. Милицейской сигнализацией оснащены только судебные участки Борисовского, Валуйского, Губкинского, Ивнянского, Корочанского, Красногвардейского, Ракитянского, Яковлевского районов и города Губкина. Пожарно-охранной сигнализацией оборудованы только 50% судебных участков области. Кроме того, в ряде помещений требуется установить металлические двери и решетки на окна (Ровеньской, Новооскольский, Шебекинский районы). К примеру, 4 судебных участка города Валуйки и Валуйского района имеют решетки на окнах, однако они не соответствуют нормам безопасности: решетки должны быть раздвижными, чтобы в случае пожара можно было беспрепятственно эвакуировать людей через окна. В этой связи в области было принято решение выделить средства на установление металлических дверей и оконных решеток в помещениях мировых судей в размере 274 тыс. рублей; а также на оборудование охранно-пожарной сигнализацией в размере 748 тыс. рублей.